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聚焦主責主業 落實“兩個責任”

  崔智友   黨的十八屆三中全會提出:“落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體負責,紀委負監督責任,制定實施切實可行的責任追究制度。”廣西壯族自治區檢察機關要切實把思想和行動統一到黨中央和最高檢的部署要求上來,聚焦主責主業,全面推動“兩個責任”的落實,不斷推進檢察機關黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效,為檢察事業科學發展提供有力保障。   落實“兩個責任”要增強思想自覺、行動自覺   檢察機關作為國家法律監督機關和反腐敗的重要職能部門,在懲治和預防腐敗體系建設中承擔著雙重職責,加強檢察機關自身黨風廉政建設和反腐敗工作至關重要。全區檢察機關必須深刻認識落實“兩個責任”的重大現實意義,進一步增強落實“兩個責任”的思想自覺和行動自覺,努力把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭推向深入。   落實“兩個責任”是推動黨風廉政建設責任制落到實處的必然要求。長期以來,一些地方在落實黨風廉政建設責任制中存在責任不清、落實不力的問題,直接影響了黨風廉政建設和反腐敗工作的成效。黨中央強調全面落實“兩個責任”,真正抓住了黨風廉政建設和反腐敗工作的“牛鼻子”。落實“兩個責任”,就是要求各級檢察院黨組和廣大黨員領導幹部進一步樹立正確的政績觀,清醒認識肩負的“一崗雙責”,增強嚴格執行黨風廉政建設責任制的自覺性、主動性,堅持把黨風廉政建設融入各項檢察工作,切實做到兩手抓、兩手都要硬。   落實“兩個責任”是打造過硬檢察隊伍的必然要求。當前,檢察人員違紀違法案件時有發生,“四風”和執法司法中存在的突出問題,影響了檢察隊伍的整體形象和聲譽。要打好檢察戰線反腐敗的攻堅戰和改進作風的持久戰,必須堅持問題導向,強化“兩個責任”的落實,持續加大正風肅紀力度,堅持不懈地整改自身存在的突出問題,既要堅決查處檢察人員自身腐敗問題,清除害群之馬,又要堅持抓早抓小,不斷完善和落實改進作風、預防腐敗的長效機制,努力打造一支有理想、有擔當、有能力、有操守的過硬檢察隊伍。   落實“兩個責任”是提高執法司法公信力的必然要求。檢察機關是法律監督機關,人民群眾對檢察機關自身嚴格執法、公正司法的期望和要求更高。檢察機關要提升執法司法公信力,樹立法律監督者的權威,就必須堅持把落實黨風廉政建設責任制擺在突出位置,通過強化“兩個責任”的落實,不斷健全和完善檢察權運行制約和監督體系建設,著力在每一個執法辦案環節都設置隔離牆、通上高壓線,切實把權力關進制度的籠子里,解決“燈下黑”問題,確保檢察權依法規範運行。   落實“兩個責任”要聚焦主責,加強對黨風廉政建設的組織領導   “兩個責任”的落實,要求全區各級檢察院黨組和廣大黨員領導幹部必須堅持把從嚴治黨與從嚴治檢緊密結合起來,切實擔負起組織領導黨風廉政建設和反腐敗工作的職責,強化責任擔當,把握工作重點。   理清職責分工。全區各級檢察院黨組要從制定目標、完善制度、強化保障等方面加強對檢察機關黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導,完善本地檢察機關自身反腐倡廉體系,科學界定各責任主體的職責,建立完善工作程序和保障機制,確保檢察工作與黨風廉政建設有機結合,嚴防“兩張皮”。黨組書記要牢記“第一責任人”的身份,把經常研究部署黨風廉政建設工作作為分內之事,切實管好班子、帶好隊伍、管好自己、管好家人和身邊工作人員。黨組班子成員要親自謀劃組織、檢查督促分管部門和聯繫單位的黨風廉政建設和反腐敗工作,合力提升黨組履行主體責任的整體效果。各級領導幹部要敢於擔當,敢抓敢管,認真履行職責範圍內的黨風廉政建設領導責任,為廣大檢察人員當好從嚴治檢、廉潔從檢的表率。   狠抓紀律作風。嚴明紀律、改進作風,是提高隊伍凝聚力、戰鬥力,做好各項檢察工作的基礎和保障。要切實加強隊伍紀律建設,嚴明黨的紀律和檢察紀律,健全紀律教育和執行機制,加強對紀律執行情況的監督檢查。著力整治在紀律執行中存在的選擇性執行、形式上執行、執行不到位等現象。對滿不在乎、不以為然的要敲響警鐘;對置若罔聞、敷衍塞責的要督促整改;對陽奉陰違、頂風作案的要嚴懲不貸,真正讓鐵規發力、讓禁令生威。始終把作風建設作為永恆課題,註重鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,牢固樹立問題意識,對“四風”和執法司法中存在的突出問題持續開展專項整治。在作風問題上,堅持大問題要抓,小問題也要抓,對隊伍中存在的一些習以為常的不正之風,絕不能聽之任之,必須下大力氣進行整治,通過一項一項整治、一個一個攻堅,推動檢風的整體好轉。   強化自身監督。檢察人員長期面對各種風險挑戰,面臨各種誘惑考驗,監督制約任何時候都不能有絲毫放鬆。要緊密結合司法體制改革,突出領導幹部和執法辦案這兩個重點,完善自身監督制約機制,著力構建決策科學、執行堅決、監督有力的執法司法權運行體系,確保權力運行到哪裡、監督制約的觸角就延伸到哪裡,最大限度地減少權力出軌、個人尋租的機會。重點加強對檢察人員尤其是領導幹部的日常教育、管理和監督,完善和落實領導幹部個人事項報告、述職述廉、個案跟蹤監督等制度,進一步健全規範用人權、決策權和管理權運行機制。針對執法辦案、幹部人事管理、後勤保障等容易發生問題的重點領域和關鍵崗位,建立健全廉政教育和廉政風險防控機制,促使廣大檢察人員特別是領導幹部切實增強自律意識,守住做人、處事、辦案、用權、交友的底線。充分整合各級檢察機關紀檢監察、檢務督察、案件管理等監督資源,形成監督合力,從源頭上預防執法不公不廉問題發生。不斷拓展接受外部監督的途徑,拓寬檢務公開的範圍,完善檢務公開制度機制,增強檢察工作透明度,提升執法公信力和群眾滿意度。   落實“兩個責任”要聚焦主業,充分發揮紀檢監察部門的職能   “兩個責任”的落實,要求全區各級檢察院積極推動紀檢監察部門轉職能、轉方式、轉作風,把工作重心聚焦到協助黨組抓好黨風廉政建設和反腐敗工作主業上來,切實執好紀、把好關、問好責,充分發揮執紀監督的職能作用。   提升監督能力。全區各級檢察院黨組要堅持“紀檢監察工作只能加強不能削弱”的原則,領導和支持紀檢監察部門履行監督職責,集中精力抓好執紀監督。充分整合資源和力量,增強紀檢監察幹部隊伍活力,強化業務技能培訓,健全完善內部監控制度,切實提高紀檢監察部門秉公執紀的能力和水平,確保監督工作不越位、不缺位、不錯位。   強化監督檢查。積極探索創新行之有效的監督手段,完善巡視監督制度。圍繞“四個著力”的要求,堅持以問題為導向,進一步加強和改進巡視工作。突出對領導班子和領導幹部監督的重點,加強巡視成果的運用,定期對巡視工作中發現的問題進行梳理和研判。對普遍性問題,及時部署開展專項教育和整治,加強建章立制;對苗頭性問題,堅持抓早抓小,防止小問題變成大問題。強化檢務督察,把貫徹落實中央和上級機關有關規定、禁令執行情況作為督察重點,積極推動督察工作向執法環節延伸,及時發現和糾正苗頭性、傾向性的問題。   嚴肅追究責任。堅持把查辦和預防檢察人員違法違紀作為紀檢監察工作的著力點,對違紀違法問題,特別是對辦關係案、人情案、金錢案和索賄受賄、徇私枉法等執法犯法問題,要堅決嚴肅查處,決不手軟。要防止問責追究“失之寬軟”、說情干擾等現象,必須既堅決追究當事人的責任,也倒查追究相關人員的領導責任和監管責任,切實做到有錯必究、有責必問,以最堅定的意志、最堅決的行動掃除腐敗現象。要完善責任追究辦法,健全責任追究保障體系,完善責任制落實檢查考核和監督制度,實現責任追究制度化、程序化並具有剛性。   (作者為廣西壯族自治區人民檢察院黨組書記、檢察長)  (原標題:聚焦主責主業 落實“兩個責任”)  
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